Reclamación previa al INSS: modelo en Word y PDF, plazos y cómo presentarla
Elaborado por Estela Martínez (no es jurista) Cifras del BOE consolidado a Comprobado por última vez: Cómo se comprueba
La reclamación previa es el escrito obligatorio para discutir una resolución del INSS antes de ir al juzgado. Se presenta ante el órgano que dictó la resolución en 30 días desde la notificación. El INSS tiene 45 días para contestar y, si no contesta, se entiende denegada. Desde la denegación hay 30 días para demandar (Ley 36/2011, art. 71, texto consolidado del BOE a 27/08/2026). Abajo tienes un modelo en Word y PDF.
Lo que se impugna es la resolución, no el informe del equipo que te valoró: ese dictamen es preceptivo pero no vinculante, y quien resuelve es la dirección provincial. Cómo funciona el «tribunal médico».
Modelo de reclamación previa en Word y PDF
Modelo de reclamación previa al INSS
Escrito para impugnar la resolución · Word, PDF o texto
Con la estructura de expone/solicita, los apartados a rellenar según discrepes del grado de incapacidad, de la base reguladora o de la contingencia, y las notas de plazo al final.
El modelo sigue lo que pide el artículo 71 de la Ley 36/2011: un escrito dirigido al órgano que dictó la resolución, que identifica a quien reclama y la resolución que se impugna, y explica por qué no se está de acuerdo. La ley no impone un formulario: lo que exige es el órgano y el plazo (art. 71.2).
¿Qué plazos tiene la reclamación previa?
Son tres plazos seguidos, todos en el artículo 71 de la Ley 36/2011: 30 días para presentar la reclamación desde la notificación de la resolución, 45 días para que el INSS conteste y 30 días para demandar desde la denegación. Si el INSS no contesta, la reclamación «se entenderá denegada» por silencio administrativo y desde ese día corre el plazo de la demanda.
| Trámite | Plazo | Desde cuándo | Si no se cumple | Norma |
|---|---|---|---|---|
| Presentar la reclamación previa | 30 días, hábiles | Desde la notificación de la resolución, o desde que se entiende producido el silencio si no hubo resolución | Sin reclamación previa no se puede demandar | Ley 36/2011, art. 71.1 y 71.2; Ley 39/2015, art. 30 |
| Respuesta del INSS | 45 días | Desde que se presenta la reclamación | Silencio negativo: se entiende denegada | Ley 36/2011, art. 71.5 |
| Demanda ante el juzgado de lo social | 30 días | Desde la notificación de la denegación, o desde el día en que se entiende denegada por silencio | Agosto no cuenta para este plazo | Ley 36/2011, art. 71.6 y art. 43.4 |
| Justificante de presentación | — | Se entrega al presentar la reclamación | Tiene que acompañar «inexcusablemente» a la demanda | Ley 36/2011, art. 71.7 |
Qué significa «días hábiles» aquí
El artículo 71 no dice «naturales». La Ley 39/2015 se aplica a los procedimientos de Seguridad Social de forma supletoria: «Las siguientes actuaciones y procedimientos se regirán por su normativa específica y supletoriamente por lo dispuesto en esta Ley: […] b) Las actuaciones y procedimientos de gestión, inspección, liquidación, recaudación, impugnación y revisión en materia de Seguridad Social y Desempleo.» (DA 1ª.2). Y su regla general es que los plazos por días son hábiles: se excluyen sábados, domingos y festivos (art. 30.2). Se cuentan así: «Los plazos expresados en días se contarán a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimación o la desestimación por silencio administrativo.» (art. 30.3).
Es lo contrario que el plazo de 10 días de la Ley 2/2025 para hablar con tu empresa, que es de días naturales. Son dos plazos distintos que pueden correr a la vez y se cuentan de forma diferente.
Calcula tu pensión Antes de reclamar, comprueba si la cifra de tu resolución cuadra. Abrir la calculadora¿Cómo y dónde se presenta la reclamación previa?
Se dirige al mismo órgano que dictó la resolución: en la incapacidad permanente, la dirección provincial del INSS que la firma (Ley 36/2011, art. 71.2). Se puede presentar en el registro electrónico del INSS, en cualquier otro registro electrónico público, en las oficinas de Correos o en una oficina de asistencia en materia de registros (Ley 39/2015, art. 16.4). Lo que importa es el justificante con la fecha: la ley exige llevarlo con la demanda.
La Ley 39/2015 enumera los sitios donde se puede presentar cualquier escrito dirigido a la Administración.
Leer el texto literal (Ley 39/2015, art. 16.4)
«Los documentos que los interesados dirijan a los órganos de las Administraciones Públicas podrán presentarse: a) En el registro electrónico de la Administración u Organismo al que se dirijan, así como en los restantes registros electrónicos de cualquiera de los sujetos a los que se refiere el artículo 2.1. b) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca. c) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero. d) En las oficinas de asistencia en materia de registros. e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.»
- Por internet: en la sede electrónica de la Seguridad Social o desde la ficha oficial de reclamación previa en prestaciones.seg-social.es. El registro electrónico emite «se emitirá automáticamente un recibo consistente en una copia autenticada del documento de que se trate, incluyendo la fecha y hora de presentación y el número de entrada de registro» (Ley 39/2015, art. 16.3).
- En persona: en un centro de atención del INSS, con cita previa, o en cualquier oficina de registro público.
- Por correo: en una oficina de Correos, «en la forma que reglamentariamente se establezca» (art. 16.4.b).
El justificante: no es un trámite menor
La ley obliga al INSS a dar recibo o sellar la copia, y dice: «Este recibo o copia sellada, o el justificante de presentación por los procedimientos y registros alternativos que estén establecidos por la normativa administrativa aplicable, deberán acompañarse inexcusablemente con la demanda.» (art. 71.7). Sirve la copia sellada en ventanilla, el recibo del registro electrónico o el justificante de Correos.
¿Qué pasa si el INSS no contesta a la reclamación?
Si la Administración no contesta en el plazo que tiene, la ley da por hecho que ha dicho que no. Eso es el silencio administrativo: no es que se haya perdido tu escrito, es una respuesta negativa automática que abre el plazo siguiente.
En la reclamación previa, ese plazo es de 45 días: «la Entidad deberá contestar expresamente a la misma en el plazo de cuarenta y cinco días. En caso contrario se entenderá denegada la reclamación por silencio administrativo.» (art. 71.5). Desde ese día empiezan a correr los 30 días para demandar. La ley no obliga a esperar a que llegue una carta.
¿Cuenta agosto en los plazos?
Para el plazo de la demanda judicial, la ley procesal dice que agosto y del 24-dic al 6-ene son inhábiles (Ley 36/2011, art. 43.4). La incapacidad permanente no está entre las excepciones de ese apartado, así que si el plazo de la demanda cae en agosto, el reloj se para.
Esa pausa vale para el plazo judicial. El plazo de los 30 días para reclamar se cuenta con la regla de la Ley 39/2015, que excluye sábados, domingos y festivos, pero no agosto.
¿Qué se puede discutir en la reclamación previa?
La reclamación impugna la resolución, y se puede discutir cualquier parte de ella. Estas son las más habituales, con la norma que regula cada una:
| Qué discutes | Qué lo regula | Dónde se explica aquí |
|---|---|---|
| El grado | LGSS, disposición transitoria 26ª (no el art. 194) | Los grados y por qué no es el 194 |
| La base reguladora | LGSS, art. 197 | Calculadora, con cada paso citado |
| La contingencia (enfermedad o accidente) | LGSS, art. 195.1: con accidente o enfermedad profesional no se exige cotización previa | Requisitos por grado |
| La fecha de efectos | LGSS, art. 174.5 | Qué se cobra mientras se resuelve |
Antes de reclamar, comprueba los números
Base reguladora
La base reguladora es el sueldo teórico que la Seguridad Social calcula a partir de lo que has cotizado: no es tu último salario, sino una media de tus bases de cotización. En la incapacidad permanente por enfermedad común son los últimos 96 meses (8 años) divididos entre 112 (art. 197 LGSS). La calculadora lo hace por ti.
Muchas discrepancias son de base reguladora o de días cotizados, no de grado. Con tus datos se puede ver qué sale y compararlo con lo que dice la resolución.
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Preguntas frecuentes
¿Es obligatoria la reclamación previa?
Sí, para poder demandar después: «Será requisito necesario para formular demanda en materia de prestaciones de Seguridad Social, que los interesados interpongan reclamación previa ante la Entidad gestora de las mismas.» (Ley 36/2011, art. 71.1). La excepción del propio artículo es la impugnación de ciertas altas médicas, que no es incapacidad permanente.
¿Y si el INSS no ha resuelto mi solicitud de incapacidad?
Si pasan 135 días sin resolución, la solicitud se entiende denegada por silencio (RD 1300/1995, art. 6.1), y los 30 días de la reclamación previa cuentan «desde la fecha en que […] deba entenderse producido el silencio administrativo» (Ley 36/2011, art. 71.2). Cómo se cuentan los 135 días.
¿Se puede presentar por internet?
Sí. La Ley 39/2015 admite la presentación en el registro electrónico del organismo al que se dirige el escrito y en los demás registros electrónicos públicos (art. 16.4.a). El recibo que emite el registro sirve de justificante para la demanda (Ley 36/2011, art. 71.7).
¿Es el mismo plazo si lo que discuto es un alta médica?
No. Para las altas médicas que exigen reclamación previa, el plazo es de 11 días: «En los procedimientos de impugnación de altas médicas no exentos de reclamación previa según el apartado 1 de este artículo la reclamación previa se interpondrá en el plazo de once días desde la notificación de la resolución.» (Ley 36/2011, art. 71.2). En ese caso el INSS contesta en 7 días y la demanda va en 20 días (arts. 71.5 y 71.6). Son plazos de la incapacidad temporal, no de la permanente.
¿Reclamar afecta al plazo de 10 días con mi empresa?
Son plazos independientes. La reclamación previa discute la resolución del INSS; el escrito a la empresa del artículo 49.1.n) del Estatuto de los Trabajadores tiene sus propios 10 días naturales. Qué pasa con tu contrato.
Qué no cubre esta página y dónde mirarlo
Qué argumentos usar, qué posibilidades tiene tu reclamación o cómo se redacta la demanda: eso es asesoramiento sobre un caso y esta web no lo da. Tampoco calcula el último día de tu plazo, porque depende de los festivos de tu comunidad y tu municipio. Para el trámite, las fuentes oficiales:
- Presentar la reclamación en línea: ficha oficial de reclamación previa (prestaciones.seg-social.es)
- Trámites de incapacidad en la sede: sede electrónica de la Seguridad Social
- Presentarla en persona: cita previa en un centro del INSS
- Dirección de tu dirección provincial: buscador oficial de oficinas
- Ver tus resoluciones y trámites: portal Tu Seguridad Social
Para tu caso concreto, con tu vida laboral y tu resolución delante, consulta con un profesional o pide cita en el INSS.
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- Se retiró una frase que garantizaba que presentar la reclamación no acarreaba ninguna consecuencia. No hay ningún artículo del BOE que lo diga, y aquí solo se publica lo que se puede citar. Si te preocupa cómo puede afectar tu reclamación a lo que ya te han reconocido, pregúntaselo a quien te asesore o en tu Dirección Provincial del INSS antes de presentarla.
- Se retiró la frase «no necesitas abogado para este paso», que no llevaba artículo detrás. Se añadieron el modelo con ancla propia, la tabla de plazos y dónde se presenta, cada cosa con su artículo.
Si encuentras algo que no cuadra con el BOE, escríbenos: se corrige y se anota aquí.