Cuánto tarda el INSS en resolver la incapacidad permanente, y de qué vives mientras
Elaborado por Estela Martínez (no es jurista) Cifras del BOE consolidado a Comprobado por última vez: Cómo se comprueba
El INSS tiene 135 días para resolver la incapacidad permanente. Se cuentan desde el acuerdo de iniciación, si el expediente lo abre el propio INSS, o desde que tu solicitud llega a la dirección provincial. Si pasan sin resolución, la solicitud se entiende denegada y se puede reclamar (RD 1300/1995, art. 6.1, consolidado a 10/06/2026; Orden de 18-01-1996, art. 14.1, consolidada a 18/12/2025). Cuánto se tarda en la práctica no se publica: el Gobierno ha respondido en el Congreso que no tiene esa estadística.
Calcula tu pensión Mientras esperas, mira qué cuantía corresponde a cada grado con tus años cotizados. Abrir la calculadora¿Cuánto tarda el INSS en resolver la incapacidad permanente?
El plazo máximo son 135 días. El RD 1300/1995 lo fija y dice que, si pasan sin resolución, la solicitud se entiende denegada por silencio administrativo (art. 6.1). La Orden de 18 de enero de 1996 añade desde cuándo se cuentan: desde el acuerdo de iniciación, si el expediente lo abre el INSS, o desde que la solicitud llega a la dirección provincial (art. 14.1). La misma Orden prevé que el plazo se pueda ampliar (art. 14.2).
La frase de la Orden: el plazo es de 135 días, «que se computarán a partir de la fecha del acuerdo de iniciación en los procedimientos de oficio o de la recepción de la solicitud en la Dirección Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social competente en los demás casos» (Orden de 18-01-1996, art. 14.1).
El artículo 6.1 del RD 1300/1995 dice que, si en 135 días no hay resolución, la solicitud se entiende denegada y se puede reclamar.
Leer el texto literal (RD 1300/1995, art. 6.1)
«cuando la resolución no se dicte en el plazo de ciento treinta y cinco días, la solicitud se entenderá denegada por silencio administrativo, en cuyo caso el interesado podrá ejercitar las acciones que le confiere el artículo 71 del texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril.»
«Se entenderá denegada». En muchos procedimientos administrativos el silencio juega a favor de quien pide; aquí no. Pasados los 135 días sin respuesta, la ley te trata como si te hubieran dicho que no, y eso permite empezar a reclamar sin esperar indefinidamente un papel que no llega. La Orden de 1996 aclara que el INSS sigue obligado a resolver: «sin perjuicio de la obligación de resolver» (art. 14.3). Cómo se reclama y con qué plazos.
Una remisión que el propio BOE no ha actualizado
El artículo 6.1 del RD y el 14.3 de la Orden remiten al «artículo 71 del texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/1995». Esa ley la sustituyó la Ley 36/2011, reguladora de la jurisdicción social, que es donde hoy está la reclamación previa, también en su artículo 71. La remisión antigua está en el texto oficial, no en esta página.
¿Los 135 días son hábiles o naturales?
El reglamento y la Orden fijan «ciento treinta y cinco días» sin decir si son hábiles o naturales. La Ley 39/2015, que se aplica de forma supletoria a los procedimientos de Seguridad Social (disposición adicional 1ª.2.b), establece que cuando los plazos se señalan por días son hábiles salvo que una ley diga otra cosa (art. 30.2, consolidada a 25/09/2026). Hábiles quiere decir que no cuentan sábados, domingos ni festivos.
- Ley 39/2015, DA 1ª.2: «Las siguientes actuaciones y procedimientos se regirán por su normativa específica y supletoriamente por lo dispuesto en esta Ley: […] b) Las actuaciones y procedimientos de gestión, inspección, liquidación, recaudación, impugnación y revisión en materia de Seguridad Social y Desempleo.»
- Ley 39/2015, art. 30.2: «Siempre que por Ley o en el Derecho de la Unión Europea no se exprese otro cómputo, cuando los plazos se señalen por días, se entiende que éstos son hábiles, excluyéndose del cómputo los sábados, los domingos y los declarados festivos.»
Esta página no calcula la fecha del día 135: los festivos dependen de tu comunidad autónoma y tu municipio, y esos calendarios no forman parte del texto consolidado de estas normas.
Línea de tiempo: de la solicitud a la demanda
El procedimiento tiene un orden fijo: inicio, informes y dictamen del Equipo de Valoración, audiencia de 10 días, resolución dentro de los 135 días y, si no estás de acuerdo o no hay respuesta, reclamación previa de 30 días, respuesta del INSS en 45 días y demanda en 30 días. Cada paso, con su artículo:
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Si vienes de agotar la baja 90 días naturales
Agotados los 545 días de incapacidad temporal, el INSS examina tu estado para calificarlo en ese plazo máximo. Puede retrasarlo si se espera una mejoría, sin pasar de 730 días naturales entre baja y prolongación.
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Inicio del expediente Día 1 de 135
De oficio, por el INSS, o con tu solicitud. El plazo empieza en la fecha del acuerdo de iniciación o en la de recepción de la solicitud en la dirección provincial. Si falta un documento, hay 10 días para aportarlo.
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Informes y dictamen del Equipo de Valoración
Historial clínico, informe médico de síntesis, informe de antecedentes profesionales e informes de alta y cotización. Con ellos, el equipo emite su dictamen-propuesta.
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Audiencia 10 días
Se te enseña el expediente y puedes presentar alegaciones y documentos.
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Resolución de la dirección provincial máximo 135 días
Contados desde el inicio del expediente. La resolución dice si hay incapacidad permanente y en qué grado, y fija la fecha de revisión.
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Si no hay resolución a tiempo
La solicitud se entiende denegada por silencio administrativo. Ya se puede reclamar, y el INSS sigue obligado a resolver.
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Reclamación previa 30 días
Desde la notificación de la resolución, o desde la fecha en que se entiende producido el silencio.
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Respuesta a la reclamación 45 días
Si el INSS no contesta en ese plazo, la reclamación se entiende denegada.
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Demanda ante el juzgado de lo social 30 días
Desde la denegación de la reclamación, expresa o por silencio.
El primer paso solo existe si vienes de agotar la incapacidad temporal. El paso en naranja es la consecuencia del silencio, no un trámite. Más detalle de los tres últimos en la página de la reclamación previa.
¿Cuánto tarda en la práctica?
No hay una cifra oficial. El Gobierno ha respondido por escrito en el Congreso, en octubre de 2025 y en marzo de 2026, que «no se dispone de una explotación estadística específica» del tiempo que pasa desde el inicio de un procedimiento de incapacidad permanente hasta el dictamen del Equipo de Valoración, porque el procedimiento puede empezar de formas distintas (respuestas a las preguntas 184/27459 y 184/34221). Lo único fijado por norma es el plazo máximo de 135 días.
- Respuesta del Gobierno a la pregunta escrita 184/27459, de 1 de octubre de 2025 (PDF del Congreso de los Diputados).
- Respuesta del Gobierno a la pregunta escrita 184/34221, de 16 de marzo de 2026 (PDF del Congreso de los Diputados).
En las dos respuestas, el Gobierno recuerda que mientras se resuelve se sigue cobrando la prolongación de la incapacidad temporal, que es lo que explica el apartado siguiente.
¿Qué cobro mientras el INSS resuelve?
Depende de cómo llegaste al expediente. Si vienes de un alta médica con propuesta de incapacidad permanente o de agotar los 545 días de baja, sigues en «prolongación de efectos económicos de la incapacidad temporal» hasta que te notifiquen la resolución (LGSS, art. 174.5, consolidada a 05/10/2026). No es una prestación nueva: es la de la baja, que sigue mientras se resuelve. El artículo solo nombra esos dos casos.
| Situación | Mientras se resuelve | Norma |
|---|---|---|
| Alta médica con propuesta de incapacidad permanente | Prolongación de los efectos económicos de la incapacidad temporal hasta la notificación | LGSS, art. 174.5 |
| Agotados los 545 días de baja | Lo mismo. Además: «Durante los períodos previstos en este apartado, de noventa días y de demora de la calificación, no subsistirá la obligación de cotizar.» | LGSS, art. 174.5 y 174.2 |
| Cualquier otro inicio | El artículo 174.5 no se refiere a este caso | LGSS, art. 174.5 |
Si al final te reconocen la incapacidad, la pensión empieza en la fecha de la resolución, salvo que sea más alta que lo que cobrabas en la prolongación: entonces se paga desde el día siguiente al fin de la baja.
Leer el texto literal (LGSS, art. 174.5)
«cuando se reconozca la prestación de incapacidad permanente sus efectos coincidirán con la fecha de la resolución de la entidad gestora por la que se reconozca, salvo que dicha prestación sea superior a la que venía percibiendo el trabajador en concepto de prolongación de los efectos de la incapacidad temporal, en cuyo caso se retrotraerán los efectos de la incapacidad permanente al día siguiente al de extinción de la incapacidad temporal»
Preguntas frecuentes
¿Cuánto tarda el INSS en valorar?
Si vienes de agotar la baja, la LGSS dice que el estado del trabajador se examinará «en el plazo máximo de 90 días naturales» (art. 174.2), salvo que se demore la calificación por una posible mejoría, sin pasar de 730 días naturales sumando baja y prolongación. Para el expediente completo, el plazo es de 135 días hasta la resolución.
¿Qué pasa si se pasan los 135 días?
La solicitud se entiende denegada por silencio administrativo y se puede presentar la reclamación previa, en 30 días desde que se produce el silencio (RD 1300/1995, art. 6.1; Ley 36/2011, art. 71.2). El INSS sigue obligado a resolver (Orden de 18-01-1996, art. 14.3).
¿Se puede ampliar el plazo?
La Orden de 1996 lo permite: «También podrá acordarse una ampliación del plazo establecido» cuando el número de solicitudes u otras circunstancias, expresadas en el acuerdo de ampliación, impidan cumplirlo (art. 14.2).
¿Cuánto tarda en resolverse un expediente de incapacidad permanente?
El máximo legal son 135 días desde el inicio. Una media real no existe publicada: el Gobierno ha dicho en el Congreso que no dispone de esa explotación estadística. Por eso esta web no publica ninguna media.
¿Cómo sé en qué punto está mi expediente?
Las vías oficiales son el portal Tu Seguridad Social, con identificación electrónica, y la cita previa en un centro de atención del INSS. Para añadir informes médicos a un expediente abierto existe la ficha oficial de presentación de informes.
Qué no cubre esta página y dónde mirarlo
Cuánto tarda de verdad tu expediente en tu provincia. Los 135 días son el máximo del reglamento, y lo que la norma ata a su incumplimiento es el silencio, no una sanción ni una resolución automática. Para saber en qué punto está tu caso, las vías oficiales son estas:
- Consultar tus prestaciones y trámites: portal Tu Seguridad Social
- Aportar informes médicos a tu expediente: ficha oficial de presentación de informes médicos
- Preguntar en persona: cita previa en un centro del INSS
- Trámites de incapacidad en línea: sede electrónica de la Seguridad Social
- Por qué no hay tiempos medios oficiales: respuesta del Gobierno de 16-03-2026 (PDF)
Para tu caso concreto, con tu vida laboral y tu resolución delante, consulta con un profesional o pide cita en el INSS.