El «tribunal médico» del INSS: quién te valora, qué decide, cuándo te citan y qué llevar
Elaborado por Estela Martínez (no es jurista) Cifras del BOE consolidado a Comprobado por última vez: Cómo se comprueba
El «tribunal médico» es el Equipo de Valoración de Incapacidades (EVI) que hay en cada dirección provincial del INSS. No es un tribunal y no decide: examina tu situación y emite un dictamen-propuesta «preceptivo y no vinculante». Quien resuelve es la dirección provincial del INSS. Lo forman un presidente y cuatro vocales, y solo dos de ellos son médicos (RD 1300/1995, arts. 1.2, 2 y 3.1, texto consolidado del BOE a 10/06/2026).
Calcula tu pensión Antes o después de la cita, mira qué cuantía corresponde a cada grado con tus años cotizados. Abrir la calculadoraCasi todo el mundo lo llama «tribunal médico», y la expresión no aparece en ninguna norma. Lo que existe es el Equipo de Valoración de Incapacidades, un órgano que el Real Decreto 1300/1995 constituye dentro de cada dirección provincial del INSS. El nombre popular falla en las dos palabras: ni es un tribunal ni está formado solo por médicos.
¿Qué decide el tribunal médico?
Nada por sí mismo: propone. El artículo 3 del RD 1300/1995 dice que el equipo examina la situación de incapacidad y formula al director provincial del INSS «dictámenes-propuesta, preceptivos y no vinculantes». Preceptivo quiere decir que tiene que existir; no vinculante, que quien resuelve no está obligado a seguirlo. La resolución la firma la dirección provincial (art. 1.2), y por eso lo que se impugna es la resolución, no el dictamen.
«Serán funciones de los Equipos de Valoración de Incapacidades: 1. Examinar la situación de incapacidad del trabajador y formular al Director provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social los dictámenes-propuesta, preceptivos y no vinculantes, en materia de:»
Quien tiene la competencia para resolver es la persona titular de la dirección provincial del INSS.
Leer el texto literal (RD 1300/1995, art. 1.2)
«2. Para el ejercicio de las facultades señaladas en el apartado 1 anterior será competente la persona titular de la dirección provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social»
Cómo se impugna la resolución, con el plazo y el modelo.
¿Quién forma el tribunal médico del INSS?
Un presidente y cuatro vocales. Preside el subdirector provincial de Invalidez del INSS u otro funcionario designado. Los vocales son un médico inspector, un facultativo médico del INSS, un inspector de Trabajo y Seguridad Social y un funcionario de la unidad que tramita las prestaciones, que hace de secretario. Cada miembro tiene un suplente (RD 1300/1995, art. 2.3).
El artículo 2.3 enumera los cinco puestos: dos son de médicos, uno de inspector de trabajo y otro de funcionario-secretario, además de la presidencia.
Leer el texto literal (RD 1300/1995, art. 2.3)
«3. Los Equipos estarán compuestos por un Presidente y cuatro Vocales: a) El Presidente será el Subdirector provincial de Invalidez del Instituto Nacional de la Seguridad Social o funcionario que designe el Director general del Instituto Nacional de la Seguridad Social. b) Los Vocales, nombrados por el Director general del Instituto Nacional de la Seguridad Social, serán los siguientes: 1.º Un Médico Inspector, propuesto por el Director provincial del Instituto Nacional de la Salud o, en su caso, por el órgano competente de la Comunidad Autónoma. 2.º Un Facultativo Médico, perteneciente al personal del Instituto Nacional de la Seguridad Social. 3.º Un Inspector de Trabajo y Seguridad Social, propuesto por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. 4.º Un funcionario titular de un puesto de trabajo de la unidad encargada del trámite de las prestaciones de invalidez de la correspondiente Dirección Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social, quien ejercerá las funciones de Secretario.»
El mismo artículo prevé que se sumen dos vocales más en casos concretos: un experto en recuperación y rehabilitación cuando del expediente se deduzcan indicios razonables de recuperación, y un experto en seguridad e higiene cuando haya indicios de incumplimiento de las medidas de seguridad.
¿Cuándo te citan al tribunal médico?
Lo que fija la norma son plazos para valorar y resolver. Si vienes de agotar los 545 días de baja, la LGSS obliga a examinar tu estado en un máximo de 90 días naturales, con una posible demora que no puede superar 730 días sumando baja y prolongación (art. 174.2). En los demás casos, todo el procedimiento, dictamen incluido, tiene que resolverse en 135 días desde el inicio (RD 1300/1995, art. 6.1).
Lo que sí regula la norma son dos tipos de convocatoria:
- A pruebas médicas complementarias. «Las personas sujetas a un procedimiento de evaluación y reconocimiento por incapacidad podrán ser convocadas a concurrir a las pruebas médicas complementarias solicitadas por el Instituto Nacional de la Seguridad Social.» (Orden de 18-01-1996, art. 8.2). El INSS las pide «cuando las características clínicas del trabajador lo aconsejen, o resulte imposible la aportación de los documentos señalados en el párrafo a) de este artículo» (RD 1300/1995, art. 5.3).
- A reconocimientos mientras estás de baja. El subsidio de incapacidad temporal se extingue, entre otras causas, «por la incomparecencia injustificada a cualquiera de las convocatorias para los exámenes y reconocimientos establecidos por la inspección médica del Instituto Nacional de la Seguridad Social o por los médicos de la mutua colaboradora con la Seguridad Social» (LGSS, art. 174.1).
La fecha y el lugar concretos los fija la dirección provincial del INSS que lleva tu expediente. Todos los plazos del procedimiento, en orden.
¿Qué llevar al tribunal médico?
Lo que regula la norma es qué documentos forman el expediente y qué puede aportar la persona interesada. El expediente lleva el alta médica y el historial clínico, un informe médico de síntesis, un informe de antecedentes profesionales y los informes de alta y cotización (RD 1300/1995, art. 5.1). Quien pide la incapacidad puede aportar su historial clínico e informes, pruebas y exploraciones de otros centros (Orden de 18-01-1996, art. 4.5).
Con la solicitud: el DNI y la certificación de cotizaciones de la última o últimas empresas, salvo que ya los tenga el INSS.
Leer el texto literal (Orden de 18-01-1996, art. 4.3)
«A la solicitud deberán acompañarse preceptivamente los siguientes documentos, salvo que ya obren en poder de la entidad gestora: Documento nacional de identidad. Certificación de cotizaciones a la Seguridad Social de la última o últimas empresas, o acreditación de la cotización con los recibos del abono de cuotas, si el causante es el obligado a su ingreso, cuando sean necesarias para acreditar el período mínimo de cotización, para determinar la cuantía de la prestación o la situación de estar al corriente en el pago de las cuotas.»
Lo que puedes aportar tú: tu historial clínico y los informes, pruebas y exploraciones de otros centros que consideres.
Leer el texto literal (Orden de 18-01-1996, art. 4.5)
«Los interesados podrán aportar, si obra en su poder, copia original del historial clínico elaborado por el Servicio Público de Salud competente o, en su caso, informe de la Inspección Médica de dicho Servicio, así como los historiales, pruebas y exploraciones complementarias de centros e instituciones sanitarias que consideren conveniente.»
Lo que reúne el INSS: el alta médica y el historial clínico, y el dictamen del equipo con el informe médico de síntesis, el de antecedentes profesionales y los de alta y cotización.
Leer el texto literal (RD 1300/1995, art. 5.1)
«Aportación del alta médica de asistencia sanitaria y del historial clínico, previo consentimiento del interesado o de su representante legal […] Formulación del dictamen-propuesta por el Equipo de Valoración de Incapacidades, que estará acompañado de un informe médico consolidado en forma de síntesis, comprensivo de todo lo referido o acreditado en el expediente, un informe de antecedentes profesionales y los informes de alta y cotización que condicionan el acceso al derecho.»
El informe médico de síntesis recoge también los informes de otros médicos que hayas aportado.
Leer el texto literal (Orden de 18-01-1996, art. 8.1)
«…en el que quedarán recogidos el historial médico del Servicio Público de Salud, los informes de otros facultativos que haya aportado el interesado y, en su caso, el resultado de las pruebas complementarias»
Después del dictamen hay 10 días para alegar y presentar documentos.
Leer el texto literal (Orden de 18-01-1996, art. 11.2)
«El interesado dispondrá de un plazo de diez días para formular alegaciones y presentar los documentos que estime conveniente.»
Para añadir informes a un expediente que ya está abierto, la Seguridad Social tiene una ficha oficial de presentación de informes médicos.
¿Qué propone exactamente sobre tu caso?
Las tres primeras letras del artículo 3 son las que afectan directamente a quien se valora, y cada una conecta con algo que ya está en esta web.
| Letra | Qué propone, literal | Dónde te afecta |
|---|---|---|
| a) | a) Anulación o disminución de la capacidad para el trabajo por existencia de situaciones de invalidez permanente, calificación de estas situaciones en sus distintos grados, revisión de las mismas por agravación, mejoría o error de diagnóstico, y contingencia determinante. | Es la propuesta de tu grado y de si viene de enfermedad común o de accidente de trabajo. Los cuatro grados, entre ellos la incapacidad permanente total y la incapacidad permanente absoluta. |
| b) | b) Determinación del plazo a partir del cual se podrá instar la revisión del grado de invalidez por agravación o mejoría. | De aquí sale la fecha de revisión que aparece en tu resolución. Qué significa esa fecha. |
| c) | c) Procedencia o no de la revisión por previsible mejoría de la situación de incapacidad del trabajador, a efectos de lo establecido en el artículo 48.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. | Es lo que decide si tu puesto se reserva dos años en vez de extinguirse. De dónde salen esos dos años. |
RD 1300/1995, art. 3.1, letras a), b) y c). El artículo tiene cuatro letras más, sobre lesiones permanentes no invalidantes, prestaciones por muerte y supervivencia, carácter común o profesional de la enfermedad y prórroga del período de observación en enfermedades profesionales.
¿Dónde está el tribunal médico de mi provincia?
En la dirección provincial del INSS: el RD 1300/1995 constituye un Equipo de Valoración de Incapacidades en cada una, y permite crear más de uno donde el número de casos lo aconseje (art. 2.1 y 2.2). En Cataluña no hay EVI: según la respuesta del Gobierno en el Congreso de 1 de octubre de 2025, funciona una Comisión de Evaluación de Incapacidades y los informes médicos los emite el Instituto Catalán de Evaluaciones Médicas.
«En cada Dirección Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social, y con encuadramiento orgánico y funcional en la misma, se constituirá un Equipo de Valoración de Incapacidades.» (RD 1300/1995, art. 2.1).
Direcciones del tribunal médico por provincia → Y el buscador oficial de oficinas de la Seguridad Social, filtrando por el INSS y tu provincia.
¿Por qué el reglamento dice «invalidez permanente»?
Si lees el reglamento notarás que dice «invalidez permanente» todo el rato, mientras que la LGSS de 2015 dice «incapacidad permanente». No es un descuido de esta página: son los dos textos oficiales, los dos vigentes, y el de 1995 nunca se actualizó. El artículo 1 empieza así:
«a) Evaluar, calificar y revisar la incapacidad y reconocer el derecho a las prestaciones económicas contributivas de la Seguridad Social por invalidez permanente, en sus distintos grados, así como determinar las contingencias causantes de la misma.»
Es el mismo grado y la misma pensión. Lo mismo pasa con la gran incapacidad, que hasta mayo de 2025 se llamó gran invalidez: el cambio de nombre y dónde sigue apareciendo el antiguo. Y no hay que confundirlo con los equipos que valoran el grado de discapacidad: son otros, de tu comunidad autónoma, y su valoración es independiente de esta. Las dos, comparadas.
Preguntas frecuentes
¿Es obligatorio ir al tribunal médico?
La norma prevé expresamente dos convocatorias: a pruebas médicas complementarias pedidas por el INSS (Orden de 18-01-1996, art. 8.2) y, mientras se cobra la incapacidad temporal, a los exámenes de la inspección médica, cuya incomparecencia injustificada extingue el subsidio (LGSS, art. 174.1).
¿Y si el equipo no tiene en cuenta los informes de mi médico?
Hay un trámite para eso. Emitido el dictamen, se concede audiencia (RD 1300/1995, art. 5.1.c)), con 10 días para alegar y aportar documentos. Y la Orden de 1996 dice: «Cuando, en el trámite de audiencia, el interesado presente documentos u otras pruebas que contradigan el dictamen-propuesta emitido por el equipo de valoración de incapacidades, la Dirección Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social reexaminará lo actuado y requerirá de dicho equipo un dictamen-propuesta complementario del emitido con anterioridad, salvo en los supuestos en que aquélla entienda que los documentos y pruebas aportados no desvirtúan el dictamen-propuesta.» (art. 12).
¿Cuánto tarda el resultado del tribunal médico?
El plazo que fija el RD 1300/1995 es el del procedimiento entero: 135 días hasta la resolución (art. 6.1). Si vienes de agotar la baja, la LGSS añade el de 90 días naturales para examinarte (art. 174.2). El Gobierno ha respondido en el Congreso que no tiene una estadística del tiempo que pasa hasta el dictamen. Las dos respuestas, enlazadas.
¿Cuántos médicos hay en el tribunal médico?
Dos de los cinco miembros fijos: un médico inspector y un facultativo médico del INSS. El presidente, el inspector de trabajo y el secretario no son puestos médicos (RD 1300/1995, art. 2.3).
Qué no cubre esta página y dónde mirarlo
Qué preguntas te van a hacer, cuánto se tarda en tu provincia o cómo «prepararte» para la cita no está en ninguna norma, así que aquí no se publica. Lo que sí se puede calcular es la cuantía de cada grado: la calculadora de incapacidad permanente comprueba primero la cotización y después da la cifra, con cada paso citado. Para lo práctico de tu cita, estas son las vías oficiales:
- Dirección y teléfono de tu dirección provincial: buscador oficial de oficinas de la Seguridad Social
- Aportar informes médicos a tu expediente: ficha oficial de presentación de informes médicos
- Preguntar por tu cita o tu expediente en persona: cita previa en un centro del INSS
- Consultar tus prestaciones y trámites: portal Tu Seguridad Social
- Trámites de incapacidad en línea: sede electrónica de la Seguridad Social
Para tu caso concreto, con tu vida laboral y tu resolución delante, consulta con un profesional o pide cita en el INSS.